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中共大英县工业集中发展区工作委员会关于巡察整改情况的通报

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2018-10-17 00:00

按照县委巡察工作统一部署,县委第一巡察组对县工业集中发展区党工委进行了集中巡察,并延伸巡察了县创新发展服务中心、县工业集中发展区招商局以及园区管理的3个国有公司。县工业集中发展区党工委高度重视巡察反馈意见,积极整改,按照巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

  一、工作概况

  (一)加强组织领导,压实整改责任。第一时间成立了巡察情况反馈意见整改落实领导小组,由“一把手”任组长,党工委班子成员任副组长,综合办、党群部等相关股室负责人为成员。领导小组下设办公室,由综合办主任兼任办公室主任,切实履行具体责任,负责抓好整改落实;并且,自巡察以来,园区先后召开党工委会、巡察整改工作专题推进会共6次,专题部署、研究和推进整改落实工作,确保整改任务按期完成。

  (二)细化整改分工,落实整改任务。经党工委审定通过,印发了《县委第一巡察组反馈意见整改方案》(大工党委发〔2018〕40号),方案中把巡察反馈的17个意见细化成了30个问题,每个问题由一个责任领导、相关责任股室认领,并明确整改时限,确保整改达效。

  (三)坚持问题导向,严格督促整改。将整改工作纳入园区班子民主生活会内容,于2018年7月24日召开巡察整改专题民主生活会,各分管领导积极开展批评与自我批评,并主动认领问题。组建专项督查组,定期对责任股室整改工作落实情况进行专项督查,督促强化台账管理,加快整改进度,堵塞制度漏洞,保证整改实效。

  (四)强化成果运用,构建长效机制。针对县委第一巡察组指出的薄弱环节和突出问题,坚持举一反三、警钟长鸣,建立健全治根本、管长远的制度体系。截至目前,对巡察反馈的17问题已完成整改17个,延期整改0个,长期坚持13个,整改完成率100%。问责处理2人,其中开除处理禾鑫公司工作人员1人,诫勉谈话1人;批评教育59人,其中大会点名批评11人,科室谈话批评教育8人,组织教育园区干部职工23人、公司职员17人。建立健全各项规章制度9项。

  反馈巡察意见建议中关于加强党的领导、增强党建意识、加大对下属公司的管理力度、严格落实党风廉政建设“两个责任”、规范项目管理、严格执行财经工作纪律等6条,已经全面落实。

  对巡察组交办的6件问题线索,已完成调查与资料收集,清退违规发放的加班、值班补助16.6186万元。

  二、整改情况

  (一)党的领导方面

  1.“党工委领导核心作用发挥不充分”问题整改情况

  (1)2018年8月20日,园区党工委、党工委成员、科室负责人、党建指导员分别层层签订党建目标责任书,并将党建责任书签订作为“一岗双责”党建责任纳入督察和年终考核。(2)已经修订完善工业园区领导干部“一岗双责”党建责任清单,明确要求班子成员每月定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党建工作情况,把党建工作融入到分管工作中。班子成员就分管领域党建工作已分别召开专题会议进行安排部署。(3)将专题研究党建、党建工作部署常态化督查督办机制纳入责任清单。2018年7月19日、7月24、8月2日、8月10日、8月31日、9月7日召开专题会议研究党建党风廉政工作。(4)已经制订党建考核体系。2018年8月21日出台《工业园区“党建添活力、园区增动力”考核办法》,增强对基层党建工作的督查指导,确保党建工作与经济工作同部署、同检查、同考核。

  2.“意识形态工作存在盲区”问题整改情况

  (1)已出台《关于进一步加强园区意识形态工作的通知》。(2)已将“严肃党内政治生活”纳入园区党建工作“一岗双责”责任制。(3)“一岗双责”责任清单中明确要求园区党工委委员带头坚持开展批评与自我批评,带头以普通党员身份参加机关支部活动。2018年8月31日召开干部职工大会,安排部署民主生活会召开相关工作。(4)狠抓党内组织生活制度落实。结合党建月结清单制度,重点对各基层党组织“三会一课”、组织生活会、谈心谈话等基本制度落实情况开展了长期专项督查。2018年7月26日、8月31日已组织上党课,已对各基层党组织党建工作任务落实情况进行督查考核,并出检查通报。

  3.“执行上级重大决策部署不力”问题整改情况

  (1)已出台建立周例会制度,定期传达贯彻上级精神。(2)由陈林同志组织招商局全体同志,共同学习项目预审会签程序,入园项目严格按方案进入招引流程,严控项目产业方向,引导工业企业向三大产业聚集,形成布局关联度强,互成体系的项目。(3)由分管领导组织招商局全体工作人员,规范招引流程。项目入驻由环保管家、安全管家首先审核,进行预判,然后进行项目预审程序,由发改、安监、环保、消防、规划、财政等相关部门,对项目进行研判,认定。以此来严格规范引进企业的产业方向,规模,税收,提高引进企业质量。(4)由分管领导组织全体招商局工作人员,学习上级出台关于招商引资优惠政策文件和规定。对全体人员进行批评教育并要求在工作中要做到:一是严守政策底线。在与客商洽谈中,坚守县委县政府及上级制定的政策规定。二是坚持审批流程。严格按照规定流程送相关部门及领导审签。三是对招商协议一事一议严格按照规定条款和流程进行讨论和审签。(5)已代县政府草拟《清大英县人民政府关于处置僵尸企业、低效企业和闲置土地的实施意见》,预计本月内过政府常务会后实施。

  (二)党的建设方面

  4.“党建向基层延伸不力”问题整改情况

  (1)园区党工委与各基层党组织签订2018年党建目标责任书,明确各基层党组织目标责任,明确要求认真落实组织生活会,民主评议党员、主题党日活动等制度。党建目标责任书中明确要求督促指导各基层党组织健全各项党建制度,抓好问题反馈和跟踪整改工作。(2)已经出台《工业园区关于向非公企业派驻党建工作指导员的通知》,修订完善党建指导员考核方案。(3)2018年8月园区党群部已经全面摸排园区企业党务工作者任职情况,对2家企业党组织中存在由党外群众担任党务工作者情况,由园区党工委于2018年8月29日发出情况通报,责成企业立即整改,不得再出现党外群众担任党务工作者情况,企业已经在2018年9月15日前整改结束。同时将企业党务工作者履职情况纳入《党建添活力企业增动力》考核办法。

  5.“民主集中制执行不到位”问题整改情况

  (1)出台了《工业集中发展区“三重一大”事项集体决策制度》及《工业集中发展区关于落实“三察三单”制度的实施办法》。(2)修订完善“一岗双责”党建责任清单。(3)2018年7月24日召开了巡察反馈意见专题民主生活会,2018年8月31日干部职工大会安排园区及机关支部于12月之前完成园区2018年专题民主生活会,各股室相应开展谈心谈话工作。

  6.“党建基础工作薄弱”问题整改情况

  (1)将基层党组织“三会一课”制度、主题党日活动、换届民主评议等纳入监督考核,要求各基层党组织按照标准化建设要求,规范填写《党支部工作手册》。(2)将主题党日活动开展情况纳入《党建添活力企业增动力》考核内容,2018年6月25日、7月26日、8月31日开展主题党日活动。(3)将民主评议党员工作纳入党建责任制。党群部已对受处分期内发展为预备党员的职工情况进行核查,并出具情况说明,经办人已调离,2018年9月11日园区党工委副书记组织党群部全体人员召开专题会,代表组织进行批评教育,要求在今后的工作要加强党员发展审查,禁止出现类似情况,组织学习党员发展相关程序。(4)已出台《工业园区发展党员和预备党员转正实行审查制和票决制实施办法》,严把党员“入口”关。

  7.“选人用人不规范”问题整改情况(1)“免职后,依然主持安全生产与环境保护办公室工作”实际情况是该同志2016年4月20日免去安全生产与环境保护办公室主任职务后,未再主持工作,但人员公示牌未及时更换,现已将人员公示牌中职务一栏进行了更正。(2)“在受处分期间违规提拔使用”是在当时拆迁安置时间紧任务重的情况下党工委班子研究决定的,忽略了其仍在受处分期间(受处分时间是2011年11月,任命其为拆迁安置办副主任是2013年5月)。现园区出台了《选人用人制度》,建立了园区干部廉政档案,并将以此为戒,杜绝类似问题再次出现。(3)已发文撤销创新发展服务中心自行设立的“一办三股”及中层干部。

  (三)全面从严治党方面

  8.“履行主体责任不到位”问题整改情况

  (1)对年初园区已签订党风廉政建设责任书及党风廉政责任制清单进行了进一步完善,明确了责任。(2)2018年8月24日专题召开党风廉政社会评价工作推进会。(3)2018年6月28日举行了庆祝中国共产党成立97周年暨“七一”表彰大会,在会上园区主要领导上了专题党课;2018年7月6日,举行了省委十一届三次全会精神宣讲暨廉政谈话会议。

  9.“落实监督责任较差”问题整改情况

  (1)制作了《工业集中发展区权力责任清单》。(2)制作了《工业集中发展区廉政风险点排查防控工作一览表》。(3)制作了《党工委权力清单和权力运行流程图》。

  10.“干部管理宽松软”问题整改情况

  (1)每月严格按照《工业集中发展区干部职工月考核办法》对干部职工进行考核,比照县上“重拳治懒”方案严格执行。(2)2018年7月3日起实行了指纹机打卡,加强了对机关干部的考勤。

  11.“追责问责高举轻放”问题整改情况

  (1)已于2018年9月7日,在党工委会议上对相关人员未被按要求执行处理决定的问题进行研究,决定给予其降低岗位等级的处分。(2)建立了长效机制,出台了《工业园区作风建设有关规定落实情况监督检查工作方案》,并严格对照方案组织实施。

  (四)党风廉政建设和反腐败斗争方面

  12.“大额现金支付”问题整改情况区财政所于2018年8月22日进行了财务管理制度集中学习,区党工委对财政所工作人员进行了批评教育。下属公司已完善财务管理制度。

  13.“报销手续不完善”问题整改情况

  (1)已在组织部复印同意报考手续。

  (2)对控规专家咨询费票据及附件进行了重新审核核实,相关部门人员未领取咨询费。

  14.“未按规定进行政府采购,且未入固定资产科目”问题整改情况

  经调查核实,2017年12月37号凭证,支付电脑3台,计11800元,空调2台,计7700元,未按规定进行政府采购,且未入固定资产科目,经办人员已于2017年11月份调离,该票据已在2018年1月1号凭证补录固定资产科目。

  15.“工程项目未按招标程序进行”问题整改情况

  (1)经核实,管网建设项目勘察设计成果是在公开招标后才正式出具,勘察设计图纸上的时间标注属于设计单位笔误,在其出具图纸后我单位已要求其改正。在报巡察组时由于工作人员的失误,拿到了未改正前的图纸。(2)已对禾鑫公司项目部具体经办人员辞退处理,对禾鑫公司项目部工作人员进行了批评教育。(3)建立长效机制,制定了《大英县工业集中发展区工程项目实施管理办法》,并严格按照办法执行。

  16.“合同签订不严谨”问题整改情况

  (1)责成规划建设管理办公室向区党工委作出书面检讨,并对规划建设管理办公室相关人员进行批评教育。(2)排查到管网建设项目承建单位四川鑫圆建设集团有限公司、涪江流域郪江河道整治项目承建单位四川衡信建设工程有限公司未缴纳足额民工工资保证金,已发出整改通知,施工单位承诺一个月内补齐民工工资保证金。(3)建立长效机制,制定了《大英县工业集中发展区工程项目实施管理办法》,并严格按照办法执行。

  17.“工程项目建设过程监管不力”问题整改情况

  (1)责成禾鑫公司向区党工委作出书面检讨。(2)彭家湾道路属于管网建设项目四标段,管网建设项目整体变更累计增加造价超过合同价10%,所有涉及变更增加工程量已报县政府常务会审核通过。(3)建立长效机制,制定了《大英县工业集中发展区工程项目实施管理办法》,并严格按照办法执行。

  三、后期打算

  下一步,县工业集中发展区党工委将进一步认真按照县委巡察组的要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,不断将作风建设和反腐倡廉建设引向深入,为加快建设标杆园区凝聚正能量。

  (一)思想认识再提高。深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。深刻认识巡视巡察工作的重大意义,不断强化领导干部党的观念和党性意识,切实落实管党治党的政治责任,坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底,将巡察整改成果转化为建设绿色安全环保园区的强大动力。

  (二)从严治党再增强。以巡察整改为契机,不断增强“四个意识”,牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念,全面加强党的建设,着力健全选人用人管人制度,进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”,把严明纪律摆在更加突出的位置,实践监督执纪“四种形态”,做到违纪必究、执纪必严,以问责倒逼“两个责任”落地生根。

  (三)深化整改常坚持。坚持标准不变、力度不减,以“钉钉子”精神,按照既定目标和时限推动各项整改任务落实到位,整改不到位决不放手。对需要长期坚持的事项,一以贯之抓好落实,确保整改取得实效。

  (四)长效机制严落实。针对县委第一巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,特别是管长远、治根本的有效制度,要抓好贯彻落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。把抓好整改落实与做好当前工作紧密结合起来,以整改成效助力改革发展,以实实在在的成效助推园区健康科学快速发展。

  欢迎广大干部群众对工业集中发展区巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映(自即日起公开1个月内)。

  联系电话:0825-7880388

  通讯地址:大英县工业集中发展区郪江东路西段1号

  邮政编码:629300

  电子邮箱:511424519@qq.com。

  中共大英县工业集中发展区工作委员会

  2018年9月27日


责任编辑:陈艳    编辑:胡倩

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