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遂宁市中级人民法院工作报告解读

新闻来源:遂宁新闻网 更新时间: 2018-02-11 16:25

不忘初心铸天平 勇担使命谱新篇

——遂宁市中级人民法院工作报告解读

遂宁中院公开审理刑事犯罪案件庭审现场

服务保障“项目年”建设,依法妥善审理合资合作开发、建设工程等商事纠纷

“司法大拜年”专项执行行动兑现执行款发放现场

安居法院将庭审深入到当事人病床前减轻当事人诉累

开展司法警察实弹射击训练,不断提升安全保障能力

  历史,在时序更替中前行;梦想,于砥砺奋进中实现。

  2017年,遂宁市中级人民法院工作注定在发展进程中留下熠熠生辉的一页。这一年,全市法院在市委坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,认真学习贯彻党的十九大和省市全会精神,紧扣“固本强基、务实担当、创新突破、追赶跨越”的思路,忠诚履职抓审判,紧扣大局强服务,整肃队伍提素质,各项工作取得新进展,在全省法院综合考核中跨越提升、位列前茅。这一年,遂宁法院紧扣“固本强基、务实担当、创新突破、追赶跨越”的思路,忠诚履职抓审判,紧扣大局强服务,整肃队伍提素质,各项工作取得新进展。

  弘扬司法公正服务发展大局

  审判工作是宪法和法律赋予人民法院的基本职能和重要职责。只有切实抓好执法办案,才能完成党和人民交办的司法工作任务,才能不断满足人民群众的司法需求。2017年,针对全市经济社会发展形势需要,全市法院将执法办案作为服务经济社会发展的第一要务,竭力为全市的发展提供优质高效的法律服务和司法保障。

  ——依法惩治刑事犯罪。2017年,全市法院受理刑事案件1904件,审结1856件。依法严惩危害国家安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪,针对我市毒品犯罪高发,始终保持高压态势,全年共审理涉毒案件302件396人,112名毒品犯罪分子被判处五年以上有期徒刑直至死刑。依法严惩职务犯罪,重点打击扶贫领域犯罪,彰显法治权威,维护良好政治生态。依法严惩侵害群众权益犯罪,妥善审理集资诈骗等涉众犯罪案件105件,加大财产刑适用和赃款赃物追缴,尽力挽回群众损失。

  ——服务中心大局工作。服务经济发展新常态,审理房地产、金融等涉众民商事案件1530件,依法解决经济领域突出问题。服务供给侧改革,推进“执行转破产”工作,对射洪华祥、蓬溪蓬发等5家符合条件的企业依法进行破产清算和重整,化解过剩产能、淘汰落后产能,助力经济转型发展。服务决战决胜全面小康,出台脱贫攻坚保障意见,提升精准脱贫法治化水平。服务绿色发展,成立专门的环境资源审判庭,依法审理环境资源民事、刑事、行政案件397件,蓬溪法院对全市首例非法处置含铅废物案依法判处刑罚,有力保障绿色经济强市建设。

  ——强化行政审判职能。切实加大司法监督力度,重点审理劳动保障、行政许可、国家赔偿案件,依法纠正行政违法行为,保护行政相对人合法权益。全年共受理行政案件307件、审结300件。积极推进行政机关负责人出庭应诉,出庭率从30.15%提升至61.81%,。规范行政执法,发布行政审判司法审查白皮书,发出司法建议6件,分析突出问题,提出合理建议。探索推进行政案件跨区域集中指定管辖,提升行政审判质效。

  破解“执行难”提升司法公信

  “执行难”是长期以来困扰法院工作的突出问题,也是社会普遍关注的热点问题。大量生效裁判得不到切实履行,严重损害了司法权威。2017年,全市法院主动作为,攻坚克难,顺利推进全市基本解决执行难工作。一年来,共受理执行案件8982件,执结7325件,结案率81.55%。

  ——全面拓展执行大格局。深化执行大格局,完善失信联合惩戒等20余项制度,破解网络查控等30余个难题,执行协助渠道进一步畅通。将“基本解决执行难”纳入全市党政机关年度目标绩效考核,执行合力进一步凝聚。构建上下一体的管理体系,统一调度指挥全市执行力量,执行协同能力进一步增强。

  ——联合惩戒失信行为。与30家单位签署联合惩戒合作备忘录,向社会信用平台推送失信信息,纳入失信人名单5891人,限制高消费3507人、限制出境50人,7人被取消人大代表、政协委员推选资格。联合打击拒执犯罪,司法拘留220人,移送公安立案侦查16案19人,依法追究刑事责任。联合开展“失信大曝光”,共建市场主体信用共享协管机制,公开曝光信息2530条。

  ——创新机制攻克难题。创新“执行协同”机制,通过提级、交叉和指定执行,异地协同办案实现全市联动。创新执行保障机制,构建“1+3”执行团队,建成执行指挥中心与执行现场实时联通。创新执行办案机制,船山法院搭建“执行繁简分流”模块。探索执行悬赏机制,全市发布悬赏公告12件,有财产可供执行结案3419件,到位标的13.26亿元。开展“执行大会战”,出动警力783人(次),到位金额2024.96万元,打出执行声威。坚持“网拍优先”,网络司法拍卖303件,成交金额5900余万元。

  推进司法改革捍卫司法公正

  司法责任制改革,就是要通过自我革新,去除制约发展的“瓶颈”,就是要敢于啃“硬骨头”。如何将顶层设计、经验借鉴和自身探索有机结合,探索一条符合自身实际和发展的改革之路,一度成为摆在全市两级法院党组面前的难题。2017年,全市两级法院积极稳妥推进司法改革,“让审理者裁判,由裁判者负责”的新型审判运行机制基本确立。

  ——合理配置团队审判力量。严格遴选178名员额法官,分类组建审判团队47个,专业化审判作用进一步发挥。健全依法履职保护机制,成立法官权益保障委员会,落实职业保障措施,法官职业尊荣感进一步增强。

  ——规范运行新型审判机制。规范案件分配调剂,坚持“随机分案为主、指定分案为辅”。规范审判权运行,规范审判监督管理,建立健全专业法官会议,规范审判委员会。

  ——严格落实司法责任要求。严格执行院、庭长办案,入额院领导39人共办案2524件。实行办案月度通报制,督办长期未结案,成功化解157件,化解率达96.91%,位居全省第二。开展案件质量、裁判文书、庭审现场评查,与广安法院交叉评查,实现评查“全覆盖”,服判息诉率达92.95%,审判质量有较大提升。

  ——持续推进诉讼制度改革。构建矛盾多元化解新格局,建立专业化、行业化调解队伍,利用先行调解、委托调解等“诉非衔接”模式结案6000余件,深入推进律师参与化解和代理涉诉信访案件,有效化解矛盾纠纷。运行“繁简分流”审理新模式,采取小额速裁、轻刑快处、要素审判等形式对9000余件简易案件进行前台快速审理,审判质效明显提升。

  强化司法为民保障服务民生

  一切为了人民满意,始终是遂宁法院人推进依法治市的根本目的。为此,2017年,全市法院狠抢抓大数据时代发展机遇,对接司法改革实践需求,推进智慧法院建设,创新司法便民为民方式,群众司法获得感不断提升。

  ——智慧法院建设初见成效。实现专网全覆盖,推广办公办案、执行指挥、电子签章等系统,审判核心业务全部网上办理。档案数字化全面完成,电子卷宗随案同步生成,射洪法院等电子档案智能运用成效明显被省法院领导2次批示肯定,智能化审判初步形成。创新司法公开方式,建成科技法庭40个,实现庭审录音录像、证据展示、网络直播全同步,网络直播349件、点击28万余次,裁判文书上网28663篇、上网率100%。

  ——人民法庭基础不断巩固。对照“三型”“三化”标准,启动未达标法庭新建4个、改建完成2个。推进“一站式”诉讼服务,WIFI全覆盖、POS机刷卡缴费等功能全部实现,尽力满足群众多元化司法需求。拓展服务基层职能,选任法治副校长普及法律知识,强化诉前调解维护基层稳定,拓宽司法服务“最后一公里”。

  ——诉讼服务能力持续提升。整合速裁、调解职能,打造“三位一体”一站式诉讼服务中心。建成互联网诉讼服务中心,网上进行立案、接访、调解。探索审辅分离,推动辅助事务集约办理,启用微信、邮件等新方式,破解送达难题。加大司法救助,减免缓交诉讼费700余万元,为627名符合条件的当事人发放司法救助金。

  整肃队伍作风提升能力素质

  事业成败,关键在人,没有一支过硬的法院队伍,履行职责就会失去保障,公平正义就难以实现。2017年,全市法院严格按照“五个过硬”总要求,以正规化、专业化、职业化为目标,深入推进全面从严治党、从严治院,深化思想政治、业务能力、纪律作风建设,队伍素质不断提升、司法能力不断增强。

  ——抓班子建设。全市优选配强班子成员21名,打造符合司改要求的新型法院班子;始终坚持党对法院工作的绝对领导,旗帜鲜明讲政治,不断加强党的建设,抓党建带队建促审判。

  ——抓思想作风。开展“大学习、大讨论、大宣讲、大培训、大推进”活动,深学笃用党的十九大精神。推进“两学一做”常态化制度化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,锤炼党性修养。开展“四对照四提升做忠诚卫士”教育,聚焦领导班子和“关键少数”,整肃风气、规范行为,政治定力、服务效能、司法公信、抵腐定力有效提升。

  ——抓制度落实。与市纪委联合开展违规办理“三案”和利用执行权寻租专项治理,对基层法院开展司法巡查和专项督察,实现带案督查、作风巡查全覆盖。开展警示教育6场、提醒谈话30人。坚持执纪问责“零容忍”,实行“一案双查”,对2件有瑕疵的发改案件发出责任追究督办令,对违反办案纪律的3人严肃问责,警告处分1人、诫勉谈话2人。

  不凡的业绩,已然载入历史;面向未来,重担在肩。2018年,遂宁市中级人民法院司法为民、公正司法的脚步必将更加坚实!面临新形势,市中级人民法院党组书记、院长杨诚表示,2018年,全市法院将坚持司法为民、公正司法,深化司法改革,不忘初心,牢记使命,忠诚履职,不断开创全市法院工作新局面,为我市决战决胜全面小康、建设绿色经济强市,实现美丽繁荣和谐遂宁新目标提供坚强司法保障。

  代表评价法院工作

  市人大代表蒙健:

  今年法院的工作报告内容客观准确、对取得的成绩实事求是,谈问题的时候也不回避。全年取得的成绩也是可圈可点,特别是破解执行难工作,受理执行案件的比例上升幅度很大,执结案件比例也上升非常多。

  法院工作要坚定不移将党的政治建设摆在首位,牢固树立“四个意识”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,不折不扣贯彻党的部署。强化思想政治建设,开展“不忘初心、牢记使命”教育,推动“两学一做”常态化制度化,确保干警信念坚定、思想纯洁、行为规范。全市法院要特别注意加强队伍建设,特别是对于员额制法官的法律功底、庭审的驾驭能力等业务能力培训和提升,要加大经费投入采取走出去和请进来培训相结合。进一步加强“五位一体”推进代表委员联络工作,要继续加大加深,做实做细。加强与政法部门的沟通配合协调,加大对农村社会治安的治理力度,特别是巡回法庭要继续大规模推进。要主动征求代表意见,针对法院系统存在的问题,要及时进行整改。

  市人大代表于春水:

  去年一年,全市法院在工作中,积极主动倾听基层意见,经常通过短信等方式通知人大代表参加相关活动。对于代表提出的建议,及时做了沟通回复,体现了法院对代表工作的支持。同时,全市法院忠诚履行职能职责,维护了社会的公平正义,为我市经济社会发展做出了巨大贡献。

  希望今年全市法院能够进一步加大相关法律法规的宣传力度,要常态化和形成长效机制。通过加大宣传力度,让老百姓更好地了解相关法律法规,变被动接受为主动遵从、提升老百姓的法律素质。

  市人大代表杨镇宇:

  去年,市中级人民法院开展了投融资案件专项执行等一系列执行活动,通过曝光一批、集中强制执行一批、集中追责一批,高效执结了大批案件。

  针对今后一年法院的工作,建议全市法院能够加大法律宣传力度,进一步提升基层老百姓法律意识。第二希望全市法院能够加强队伍建设,特别是加强基层司法工作人员配备,进一步做好基层司法工作。最后希望全市法院能够加大司法救助力度,针对农村一些弱势群体,适当减免相关费用。

  市人大代表漆洵:

  去年全市法院工作亮点纷呈,发挥审判职能、破解执行难及司法为民等各项工作都取得了新的进展。作为一名来自学校的人大代表,我特别关注对学校、师生方面维权和依法保护,针对目前存在的未成年犯罪案件情况,建议全市法院能够进行数据分析,并与教育系统进行共享,让学校能够更好地有针对性地对学生开展关爱帮教活动,让学生更好地健康成长。针对今年的工作,建议全市法院进一步加强判决的执行力,深化信用惩戒,强化执行效果,建立黑名单制度,有效惩治“老赖”,不要让老百姓赢了官司输了钱;要加大对典型案例的宣传力度,在公园、广场等公共场所,对正反两方面的典型案例进行宣传,起到传播正能量和警示作用。最后法制宣传教育要从学生抓起,要开展模拟法庭、法律知识辩论赛等多种法治进行校园活动。

  市人大代表张卓正:

  “从法院工作报告中可以看出,去年全市两级法院充分发挥审判职能作用,严抓审判质量和队伍建设,切实落实司法为民、司法便民、司法利民措施。法院队伍的司法能力得到明显提升,办案质量和办案效率也有了显著提高。”这是张卓正对法院工作的整体感受。

  张卓正说,尤其让他点赞的地方是,法院不仅通过微信、手机短信、报纸、电视等各种平台宣传自身工作,加强与代表沟通联系,法院干警还经常深入到基层征求意见,并及时作出回复,这种细致、务实的工作作风值得很多单位学习。今年的工作中,希望法院进一步加大企业普法宣传,主动送法进企业,组织法官到企业讲解法律知识,使企业业务人员了解法律,当然企业自身也要主动加强与法院的联系,关注和支持法院工作,从法律角度保护行业发展。

  市人大代表吴丽君:

  法院工作报告总结成绩,不避问题,实事求是。从各项数据上可以看出,全市两级法院严格依法依规办事,取得的成绩令人欣慰,对未来工作的规划让人振奋。

  因为自己是一名律师,感受最深的是在律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作中,法院探索建立了律师参与信访化解长效机制,设立了律师工作室,还安排了专门的律师服务团队,十分感动。其次就是法院开展的刑事案件庭审实质化改革工作,可以说是走在了全省前列。面对新形势,建议法院要继续抓好队伍建设,深入推进司法责任制改革,不断增加工作的科技含量,加大执行力度。

  人大代表李朝晖:

  遂宁市中级人民法院紧扣大局强化服务,为决战决胜全面小康,建设绿色经济强市,实现美丽繁荣和谐遂宁新目标提供了坚强有力的司法保障和优质高效的司法服务,取得了显著成绩。

  对于法院今年的工作,李朝晖提出了2点建议。1.在便民为民的机制建设、审判方式建议进行创新;2.建议法院将丰硕的理论成果转化运用到实际工作中,满足人民群众多元的司法需求。比如船山法院搭建的繁简分流执行模块创新以及大英法院家事审判方式的改革,引入新的干预机制,探索了家庭矛盾多元化解的先进经验。以上这些做法值得在全市两级法院进行推广。

  ■本版文图全媒体记者  黄尧


责任编辑:杜鹃    编辑:杨安杰

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